长期以来，党政机关物业服务偏重需求侧导向，供给侧动能不足，导致服务供给存在结构单一、层次不高、被动服务、碎片管理等问题。近期，结合党政机关办公用房 “五个统一”管理深入推进，笔者以昆山市党政机关物业管理服务情况为考察对象，对如何在供给侧寻求突破、加大有效供给、提升服务品质，进行了初浅的思考。
 
　　实施供给侧改革的“生态”悄然成熟
 
　　供给侧改革不是为改而改，而是为解决问题而改。近年来，在政策等因素的影响下，各级党政机关物业服务实施供给侧改革的外部环境正在加快向好发展。
 
　　（一）政策东风劲吹。自党的十八大以来，各级党 政机关关于加强办公用房管理的意见先后出台，不约 而同地把“统一物业管理标准”列入重点内容。物管 标准化，倒逼我们从物业服务的供给侧源头入手，在全 市范围内明确物业服务的主体、内容、标准，以及准入 机制、评价机制、运行模式等要素，促进服务资源的集 约利用、共享使用，服务质量的整体提升、集中把控。
 
　　（二）楼宇资源集聚。长期以来，受制于各处办 公楼宇建筑老化、布局分散、体量不一、功能差异等因 素，各党政机关物业需求千差万别，物业管理一直处于 “各扫门前雪”的状态。近年来，经过反复数轮的办公 用房清理整改，楼宇资源通过清理腾退、合并办公等形 式得到了有效集聚，形成了体量相对统一、办公相对集 聚的良好业态，基本满足实施供给侧改革的前置条件。
 
　　（三）试点项目成型。近年来，为适应行政体制改 革需要、拓展中心城区发展空间，现代化、大体量、“一 站式”的行政服务中心如雨后春笋般兴起。此类项目 无论是空间布局、功能配套、内饰装修，大厂人才，还是智能化建 设，都代表了今后一段时期党政机关办公楼宇的发展 方向，可用于试点并复制推广物业服务供给侧改革的 相关经验。
 
　　实施供给侧改革的“框架”初步形成
 
　　近两年，通过对江浙沪及广东等机关物业现代化管理先进地区进行考察，发现了几处共性特点，比如后勤服务高度社会化、业务分工高度精细化、物管机制高 度扁平化、服务标准高度统一化等。借鉴先进地区的经验，实施党政机关物业服务供给侧改革应把握好以下几个方面。
 
　　（一）优化供给结构。要千方百计引入社会优质 资源，激发源头活力，加快实质突破，让社会力量真正 成为党政机关物业服务的引领者、实践者。在这过程中，要重点理顺三大关系：
 
　　一是解决好“外包多少”的问题。应按照“应改尽改”的原则，全面引入社会力量，推动供给侧改革。除事关党政机关保密需要的特殊服务，在会务、安保、绿化、保洁、零星维修、设备管 理、餐饮保障、商品零售领域，以及理发、医疗、健身、 休闲等功能性服务方面，均可先行先试。
 
　　二是解决好 “怎么外包”的问题。“管办分离”“让专业人干专业事”已经成为社会共识。当前，国内知名的标杆性物业 企业在行业标准、管理机制、专业水准、实践经验等方 面已经积累了相当的优势，党政机关在引入社会优质 资源的时候，应坚持“放手”管理、“信任”管理的总基 调，尊重物业企业先进管理理念，保障物业企业自主运 行地位，充分调动物业企业的主动性、创造性。
 
　　三是解 决好“自留多少”的问题。我们讲“放手”，放的是事务 性工作的手；该抓在手里的，丝毫不能松劲，主要有两 个方面。一方面，是安全底线不能放。比如，在消防安 全、重要设备维保、门岗安保，以及餐饮卫生等领域，要 多看、多听、多问、多检查，做到“伸手不越位”。另一方 面，是质量底线不能放。对物业服务的评价、考核、奖 惩应牢牢抓在手里，做到细化量化、有理有据，确保提 供与中标价、企业资质相匹配的服务质量。
 
　　（二）提档供给效率。有了社会化力量的广泛深 入参与，党政机关物业管理就有了源头活水。如何对 这活水进行“过滤”，提高有效供给，有三点考虑。
 
　　一 是把好招标关。以建立统一的物业服务标准为根本， 从“唯结果论”的角度出发，大厂人才，对安保、绿化、会务、设备 维护、餐饮等重点领域进行指标分解与量化，对准入企 业品牌价值、总体资质、分项资质、人员配备等要求设 置“门槛”，两相结合形成指导全市的样板性标准。同 时，在社会分工精细化、物流渠道畅通化的大趋势下， 要更加注重招标的“分段式”布局，让更多优质资源 发挥好集聚效应。

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